棉花直补政策在新疆落地，对整个国内棉花产业无疑带来了更多利好。业内人士认为，此举将有望缩小棉花国内外价差，棉纺企业也将因此受益。

9月17日，新疆维吾尔自治区人民政府公布棉花目标价格改革试点实施方案。自今年9月起，国家在新疆实施棉花目标价格改革的试点，同时取消棉花临时收储。中央补贴资金的60%将按棉花种植面积补贴，40%按实际交售量补贴。

“意料之中，把价格下跌的最后一个挡板给拆掉后，国内棉花现货价格必将因此而下跌。”对于新疆棉花新政的落地，卓创资讯棉花分析师孙立武表示，这亦有利于国内棉市走出价格多高于国际的窘境。

棉花收储改直补

执行3年多的棉花临时收储政策宣告终结。

“临时性政策的常态化导致国内外价格严重倒挂，市场主体不愿意入市收购，最终国家代替商家，变成唯一买家与卖家，收储压力剧增，影响了产业链的持续健康发展。”中国棉花协会副秘书长王建红此前曾公开表示。

今年4月，新疆棉花目标价格改革试点宣布启动，取消棉花和大豆临时收储政策，被视为我国探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革方面，迈出了关键一步。

前两年，收储成为国内棉花产量的主要去向地。有数据显示，2012年度、2013年度交储总量高达662万吨、658万吨，分别占到当年产量的90%和95%。

今年棉花播种期间，国家公布了2014年新疆实行统一的棉花目标价格为每吨19800元。在棉花主产区新疆试点棉花价格直补，相应细则也随之出炉。

9月17日，新疆维吾尔自治区人民政府正式公布棉花目标价格改革试点实施方案，中央补贴资金的60%将按棉花种植面积补贴，40%按实际交售量补贴，取消临时收储。

“从长远来看，价格最终由市场供求所决定，对下游的棉纺企业是一项利好。”孙立武表示，改为直补，短期对棉花价格带来的冲击已经形成，市场价格已经明显下跌。

国内棉价或持续走低

价格直补的落地，将有助于稳定棉农收益，并且国内的纺织企业也将受益于原料成本的降低。

据了解，近几年，国内棉价远高于国际棉价：2013年，我国棉花临时收储价格为每吨20400元，而进口棉花完税后成本为每吨15580元，比国内临时收储价格低4820元。2012年，国内外棉花“价格倒挂”也达到每吨5000元～6000元。

记者注意到，随着今年国内棉花价格的持续走低，目前这一价差已明显缩小。

卓创资讯统计和监测数据显示，3128级（左轴）皮棉均价自3月底以来一路走低，从19000元/吨跌至目前的16000元到17000元/吨之间。而今年5月，国内外棉价差一度缩减至1423元/吨，创下3年来新低。

“目前（皮棉）的陈棉价格为16800元/吨，新棉15500元/吨左右。”孙立武指出，随着新疆新棉的上市，国内棉价正走低，“由市场供求关系所决定，国内棉花供大于求，棉价短期或持续走低，但对下游的棉纺企业是利好。”

国内外价差大、长期“倒挂”，最直接的影响就是下游的棉纺企业，受制于原料成本的高企。

中国社科院农村发展研究所副主任李国祥曾公开表示，“价格扭曲对整个产业链造成的损害非常大。特别是造成了产业链中下游企业的全面亏损，这种价格扭曲是不可持续的。”

如今，国内棉价持续走低，对下游的棉纺企业无疑是利好。“原料成本往往占成本的50%～70%，市场价格下降，棉纺企业降低了成本；另一方面，以往高成本，也造成企业对外缺乏竞争力。”孙立武表示。

孙立武认为，接下来，国内棉价或持续走低，这亦由市场的供应关系所决定。

“整体是供大于求的。若抛开国库储备的1100多万吨棉花，国内整体供应格局还相对平衡。但因为收储占据了大量资源，以及棉花储藏不宜大久，都需要放量，将造成市场供过于求、棉价走低。”孙立武表示。